秦漢的歷史變遷

秦之統一及其政策

誰都知道，統一是始于秦的。其實統一是逐漸進行的。然而統一的完成，確在前二二一年，即秦王政的二十六年。積世渴望的統一，到此告成，措置上自然該有一番新氣象。

秦王政統一之后，他所行的第一事，便是改定有天下者之號，稱為皇帝。命為制，令為詔。而且說古代的謚，是：“子議父，臣議君也，甚無謂，朕弗取焉?！庇谑浅ブu法，自稱為始皇帝。后世則以數計，如二世、三世等。

郡縣之制，早推行于春秋戰國之世。始皇并天下后，索性加以整齊，定為以郡統縣之制。分天下為三十六郡。每郡都置守、尉、監三種官。

始皇又收天下之兵器，都聚之于咸陽。把它銷掉，鑄作鐘鐻和十二個金人。

當時有個仆射周青臣，恭維始皇的功德。又有個博士淳于越，說他是面諛，說郡縣制度不及封建制度。始皇下其議。丞相李斯因此說：“諸生不師今而學古，以非當世，惑亂黔首?！庇终f：“人聞令下，則各以其學議之?！薄叭绱烁ソ?，則主勢降乎上，黨與成乎下?！庇谑菙M定一個燒書的辦法，是：

（一）史官非秦記皆燒之。

（二）非博士官所職，天下有敢藏詩、書、百家語者，悉詣守尉雜燒之。

（三）有敢偶語詩書棄市。以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。

（四）所不去者，醫藥、卜筮、種樹之書。若有欲學——法令——以吏為師。

焚書的理由，早見《管子·法禁》和《韓非子·問辯》兩篇。這是法家向來的主張。始皇、李斯不過是實行它罷了。法家此等主張，在后世看來，自然是極愚笨。然而在古代，本來是“政教合一，官師不分”的?！白鹚綄W而相與非法教”，不過是東周以后的事。始皇、李斯此舉，也不過想回復古代的狀況罷了。

至于坑儒，則純然是另一回事。此事的起因，由于始皇相信神仙，招致了一班方士，替他煉奇藥，帶著童男女入海求神仙。后來有個方士盧生和什么侯生，私議始皇，因而逃去。始皇大怒，說：“吾收天下書不中用者盡去之。悉召文學、方術士，欲以致太平，求奇藥。如今毫無效驗，反而誹謗我?！庇谑桥捎啡グ磫?。諸生互相告引，因而被坑的遂有四百六十余人。這件事雖然暴虐，卻和學術思想是了無干系的。

還有一件事，則和學術界關系略大。我國文字的起源，已見前編第二章。漢代許慎作《說文解字序》，把漢以前的文字，分作五種：（一）古文；（二）大篆；（三）小篆；（四）隸書；（五）草書。他把周宣王以前的文字，總稱為古文。說周宣王時，太史籀作大篆十五篇，與古文或異。又說：“七國之世，言語異聲，文字異形。秦并天下，丞相李斯乃奏同之，罷其不與秦文合者。李斯作《倉頡篇》，中車府令趙高作《爰歷篇》，太史令胡毋敬作《博學篇》。皆取史籀大篆，或頗省改?！边@是小篆。又說：此時“官獄職務繁，初有隸書，以趨約易，而古文由此絕矣”。案七國之世，所謂言語異聲，大約是各處方言音讀之不同。至于文字異形，則（一）者是字形的變遷。（二）者，此時事務日繁，學術發達，舊有之字不足于用，自然要另造新字。所造的字，自然彼此不相關會了。秦朝的同文字，是大體以史籀的大篆為標準，而廢六國新造的字。這件事，恐亦未必能辦到十分。然而六國的文字，多少總受些影響。所謂“古文由此絕”，這古文兩字，實在是連六國文字不與秦文合的部分都包括在內的。漢興以后，通用隸書。秦朝所存留的字，因為史籀、李斯、趙高、胡毋敬等所作字書還在，所以還可考查。此等已廢的文字，卻無人再去留意。所以至漢時，所謂古文，便非盡人所能通曉了。

當始皇之世，是統一之初，六國的遺民本來不服。而此時也無治統一之世的經驗，不知天下安定，在于多數人有以自樂其生，以為只要一味高壓，就可以為所欲為了。于是專用嚴刑峻法。而又南并南越，北攘匈奴，筑長城。還要大營宮室，歲歲巡游。人民既困于賦役，又迫于威刑，亂源早已潛伏。不過畏懼始皇的威嚴，莫敢先發罷了。前二一〇年，始皇東游，還至平原津而病，后崩于沙丘。始皇長子扶蘇，因諫坑儒生，被謫，監蒙恬軍于上郡。少子胡亥和始皇叫他教胡亥決獄的趙高從行。于是趙高為胡亥游說李斯矯詔，殺扶蘇和蒙恬。秘喪，還至咸陽，即位，是為二世皇帝。而揭竿斬木之禍，便隨之而起了。

秦漢之際

秦二世元年，便是公元前二〇九年，戍卒陳勝、吳廣因為遣戍漁陽，自度失期當死，起兵于蘄。北取陳。勝自立為楚王。于是六國之后聞風俱起。

魏人張耳、陳余，立趙后歇為趙王。

周巿立魏公子咎為魏王。

燕人韓廣，自立為楚王。

齊王族田儋，自立為齊王。

時二世葬始皇于驪山，工程極其浩大，工作的有七十萬人。二世聽了趙高的話，把李斯殺掉。以為山東盜是無能為的。后來陳勝的先鋒兵打到戲，才大驚，赦驪山徒，命少府章邯，帶著出去征討。這時候，秦朝政事雖亂，兵力還強，山東烏合之眾，自然不能抵敵。于是陳勝、吳廣先后敗死。章邯北擊魏，魏王咎自殺，齊王儋救魏，亦敗死。

先是楚將項燕之子梁和其兄子籍，起兵于吳。沛人劉邦，亦起兵于沛。項梁渡江后，因居鄛人范增的游說，立楚懷王之后心于盱眙，仍稱為楚懷王。項梁引兵而北，其初連勝兩仗。后來亦為章邯所襲殺。于是章邯以為楚地兵不足憂，北圍趙王于巨鹿。

楚懷王派宋義、項籍、范增北救趙，劉邦西入關。宋義至安陽，逗留四十六日不進。項籍矯懷王命殺之。引兵北渡河，大破秦兵于巨鹿下。章邯因趙高的猜疑，就投降了項籍。先是韓人張良，因其先五世相韓，嘗散家財，募死士，狙擊秦始皇于博浪沙中，想為韓報仇。及項梁起兵，張良游說他，勸他立韓國的公子成為韓王。劉邦因張良以略韓地，遂入武關。趙高弒二世，立公子嬰，想和諸侯講和，保守關中，仍回復其列國時代之舊。子嬰又刺殺趙高。而劉邦的兵，已到霸上了。子嬰只得投降，秦朝就此滅亡。時為公元前二〇六年。

項籍既降章邯，引兵入關。劉邦業已先入，遣兵將關把守了。項籍大怒，把他打破。這時候，項籍兵四十萬，在鴻門。劉邦兵十萬，在霸上。項籍要打劉邦，其族人項伯和張良要好，到劉邦軍中，勸良同走。劉邦因此請項伯向項籍解釋，自己又親去謝罪，一場風波，才算消弭。

這時候，封建思想還未破除。亡秦之后，自然沒有推一個人做皇帝之理。于是便要分封，當封的，自然是（一）前此六國之后；（二）亡秦有功之人。而分封之權，自然是出于眾諸侯的會議，能操縱這會議的，自然是當時實力最強的人。于是項籍便和諸侯王議定分封的人，如下：

當楚懷王遣將時，曾說：先入關中者王之。照這句話，此時當王關中者為劉邦。然而項籍受章邯之降時，已將秦地分章邯等三人了。這大約是所以撫慰降將之心，減少其抵抗力的。其時劉邦能先入關，原是意想不到的事。這時候不便反悔，于是說：（一）懷王不能主約；（二）巴、蜀、漢中，亦是關中之地，就把劉邦封為漢王。這也不能說不是一種解釋。然而龍爭虎斗之際，只要有辭可借，便要借口的，哪管得合理不合理？

項籍尊楚懷王為義帝，而自稱霸王。照春秋戰國的習慣，天子原是不管事的，管理諸侯之權，在于霸主。這時候，天下有變，自然責在項籍。于是因田榮的反叛，出兵征討。漢王乘機便說：項籍分封不平，以韓信為大將，北定三秦又破韓、河南、西魏、殷四國。并塞、翟、韓、殷、魏之兵五十六萬人東伐楚。居然攻入楚國的都城，項籍聞之，以精兵三萬人，從胡陵還擊，大破漢兵。漢王脫身逃走。然而漢王有蕭何，守關中以給軍食。堅守滎陽、成皋以拒楚。而使韓信北定趙、代，轉而東南破齊。而項籍的后方，為彭越所擾亂，兵少食盡。相持數年，楚兵勢漸絀。乃與漢約，以鴻溝為界，中分天下。漢王背約追楚，圍項籍于垓下。項籍突圍而走，至烏江，自刎死，于是天下又統一了。時為公元前二〇二年。

前漢的政治

前漢凡二百一十年，在政治上，可以分作四期：

第一期：高祖初定天下。這時候，還沿著封建思想，有功之臣，與高祖同定天下的，其勢不得不封。而心上又猜忌他。于是高祖聽婁敬的話，徙都關中，想借形勝以自固。又大封同姓之國，以為屏藩。這時候，異姓王者八國，除長沙外，多旋就滅亡。同姓王者九國，都跨郡三四，連城數十，遂成為異日的亂源。高祖開國之后，是外任宗室、內任外戚的。所以呂后在其時，很有威權。高祖死后，惠帝柔弱，政權遂入于呂后之手。先是高祖刑白馬與諸侯盟說：“非劉氏而王者，天下共擊之?！被莸鬯篮?，呂后臨朝，就分封諸呂。又使呂祿、呂產統帶守衛京城和宮城的南北軍。呂后死后，齊哀王起兵于外。諸呂使灌嬰擊之。灌嬰陰與齊王聯合，頓兵不進。漢朝的大臣因此勸諸呂罷兵就國，諸呂猶豫不決。而太尉周勃乘隙突入北軍，和齊王的兄弟朱虛侯章等，攻殺諸呂。殺掉太后所立的少帝和常山王弘，而迎立文帝。于是漢初握權的外戚被打倒，而晨星寥落的功臣，自此以后也逐漸凋零。特殊勢力只有因私天下之心所封建的宗室了。

當漢初，承春秋戰國以來五百余年的長期戰爭，加以秦代的暴虐，秦、漢之際的擾亂，天下所渴望的是休養生息。而休養生息之治，只有清靜不擾的政策最為相宜。漢初已有這個趨勢。文、景二代的政治，尤能應這要求，所以社會上頓呈富庶之象。這時候，內而諸侯之尾大不掉，外而匈奴之時來侵犯，都是個亟待解決的問題。文帝也一味姑息，明知吳王濞有反謀，卻賜之幾杖以安之。匈奴屢次入寇，也只是發兵防之而已。到后來，封建的問題，到底因吳楚七國之亂而解決。而對外的問題，則直留待武帝時。至于制民之產和振興文化，則文、景二代，更其謙讓未遑了。要而言之：這一期，是以休養生息為主，可稱西漢政治的第二期。

第三期是武帝。武帝是個雄才大略之主，很想內興文治，外耀武功。于是立五經博士，表章六藝，罷黜百家。又北伐匈奴，西通西域，南平閩越、南越，東北并朝鮮，西南開西南夷。一時武功文治，赫然可觀。然而武帝也和秦始皇一樣，信方士，營宮室，又時出巡幸。財用不足，乃用孔僅、桑弘羊等言利之臣，又用張湯等酷吏，遂致民愁盜起，幾乎釀成大亂。末年雖然追悔，天下元氣業已大受其傷了。武帝的太子據，因“巫蠱之禍”而死。晚年，婕妤趙氏生昭帝，武帝恐身后嗣君年少，母后專權，殺婕妤，然后立昭帝為太子。武帝崩，昭帝立?；艄?、上官桀等同受遺詔輔政。武帝長子燕王旦和上官桀、桑弘羊等謀反，為霍光所殺。昭帝崩，無子?；艄庥⑽涞蹖O昌邑王賀。百日，廢之。迎立戾太子孫病已，是為宣帝。當霍光秉政時，頗務輕徭薄賦，與民休息。宣帝少居民間，知民疾苦。即位后，留心于刑獄及吏治，亦稱治安。自武帝末年至此，憔悴的人民又算稍獲休息。這是西漢政治的第三期。自元帝以后，則君主逐漸愚懦，更兼之短祚，外戚的威權日張，遂入于第四期了。

漢代去古未遠，宗法社會的思想，深入人心。人所視為可靠的，非宗室則外戚。漢初宗室，勢力太大，致釀成吳、楚七國之亂。亂后，宗室的勢力遂被打倒，而外戚則勢焰大張。元帝本是個柔仁好儒的人，然而暗于聽受，宦官弘恭、石顯專權，威權漸陷于不振。成帝很荒淫，委政于外家王氏。王鳳、王音、王商、王根，相繼為相，遂肇篡竊之勢。哀帝奪王氏之權，然所任的，亦不過外家丁氏和其祖母之族傅氏。哀帝死后，成帝的母親召用王莽。王莽本是抱負大志，想得位以行其所抱負的。于是弒平帝，立孺子嬰，莽居攝踐阼。旋又稱假皇帝。而西漢之天下，遂移于新室了。時為公元八年。

新莽的改制

當秦漢之世，實有一從東周以降，懸而未決的社會問題。制民之產，在古代的政治家，本視為第一要事?！跋雀缓蠼獭?，“有恒產而后有恒心”，民生問題不解決，政治和教化都是無從說起的。漢代的政治家還深知此義?！爸翁煜虏蝗绨蔡煜?，安天下不如與天下安”，乃后世經驗多了，知道“天下大器”不可輕動，才有此等姑息的話。漢代的人，是無此思想的。多數的人對于社會現狀，都覺得痛心疾首。那么，改革之成否，雖不可知，而改革之事，則終不可免，那是勢所必然了。然則漢代的社會，究竟是何情狀呢？

當時的富者階級，大略有二：（一）是大地主。董仲舒說他“田連阡陌；又專川澤之利，管山林之饒”，而貧者則“無立錐之地”。（二）是大工商家。晁錯說他“男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉”，“因其富厚，交通王侯，力過吏勢”。因以兼并農人。封建勢力，未曾刬除，商業資本，又已興起。胼手胝足的小民，自然只好“衣牛馬之衣，食犬彘之食”了。

漢世救正之法，是減輕農民的租稅，至于三十而取一。然而私家的田租，卻十取其五。所以荀悅說：“公家之惠，優于三代，豪強之暴，酷于亡秦?！蔽涞蹠r，董仲舒嘗提出“限民名田”之法，即是替占田的人，立一個最大的限制，不許超過。武帝未能行。哀帝時，師丹輔政。一切規制，業已擬定，又為貴戚所阻。至于法律上，賤視商人，“如賈人不得衣絲乘車”“市井之子孫不得為宦吏”等，于其經濟勢力，不能絲毫有所減削。武帝時，桑弘羊建鹽鐵官賣和均輸之法，名以困富商大賈，然實不過羅掘之策，反以害民。其于社會政策，自更去之逾遠了。

到新莽時，才起一個晴天霹靂。新莽的政策，是：

更名天下田曰王田，奴婢曰私屬，皆不得買賣。男口不盈八，而田過一井的，分余田與九族鄉黨。

立五均司市泉府。百姓以采礦、漁獵、畜牧、紡織、補縫為業和工匠、巫醫、卜祝、商賈等，都自占所為，除其本，計其利，以十一分之一為貢。司市以四時仲月，定物平價。周于民用而不售的東西，均宜照本價買進。物價騰貴，超過平價一錢時，即照平價賣出。百姓喪祭之費無所出的，泉府把工商之貢借給他，不取利息。如借以治產業的，則計其贏利，取息一分。

立六管之制。把鹽、酒、鐵、山澤、賒貸、錢布銅冶六種事業，收歸官辦。

新莽的制度：（一）平均地權。（二）把事業之大者都收歸國營。（三）雖然未能變交易為分配，然而于生產者、販賣者、消費者三方面，亦思有以劑其平，使其都不吃虧，亦都無所牟大利。果能辦到，豈非極好的事？然而國家有多大的資本，可以操縱市場？有多細密嚴肅的行政，可以辦這些事，而不至于有弊？這卻是很大的疑問。而新莽是迷信立法的。他以為“制定則天下自平”。于是但“銳思于制作”，而不省目前之務。如此大改革，即使十分嚴密監督，還不能保其無弊，何況不甚措意呢？于是吏緣為奸，所辦的事，目的都沒有達到，而弊竇反因之而百出。新莽后來，也知道行不通了。有幾種辦法，只得自己取消，然而事已無及了。

新莽尤其失計的，是破壞貨幣制度。原來漢代錢法屢變，其最后民信用的，便是五銖錢。錢法金、銀、龜、貝雜用，原是經濟幼稚時代的事，秦時，業已進它到專用金屬。漢世雖云黃金和銅錢并用，然而金價太貴，和平民不發生關系，為全社會流通之主的，自然還是銅錢。所以銅錢，便是當時經濟社會的命脈。而新莽卻把五銖錢廢掉。更作金、銀、龜、貝、錢、布，共有五物，六名，二十八品行之。于是“農桑失業，食貨俱廢”。大亂之勢，就無可遏止了。

新莽的大毛病，在于迂闊。其用兵也是如此。新室的末年，所在盜起。其初原不過迫于苛政，茍圖救死。然而新政府的改革，既已不諒于人民，則轉而思念舊政府，亦是群眾應有的心理。于是劉氏的子孫，特別可以做號召之具。當時新市、平林之兵，有漢宗室劉玄在內，號為更始將軍。而后漢光武帝，亦起兵舂陵，與之合。諸將共立更始為帝，北據宛。新莽發四十萬大兵去打他。軍無紀律，又無良將，大敗于昆陽。威聲一挫，響應漢兵者蜂起，新室遂不能鎮壁。更始派兵兩支：（一）北攻洛陽，（二）西攻武關。長安中兵亦起，新莽遂為所殺。時為公元二十三年。更始先已移都洛陽，至是又移都長安。此時人心思治，對于新興的政府，屬望很深。而新市、平林諸將，始終不脫強盜行徑，更始則為其所挾制，不能有為。光武帝別為一軍，出定河北。以河內為根據地，即帝位于鄗。這時候，擁兵劫掠的人到處都是，而山東赤眉之眾最盛。公元二十五年，赤眉以食盡入關。更始為其所殺，洛陽降光武，光武移都之。光武遣將擊破赤眉，赤眉東走。光武自勒大兵，降之宜陽，于是最大的流寇戡定。然而紛紛割據的尚多，其中較大的，如漢中的延岑、黎邱的秦豐、夷陵的田戎、睢陽的劉永，亦都遣兵或親身打定。只有隴西的隗囂頗得士心，成都的公孫述習于吏事，二人稍有規模。光武久在兵間，厭苦戰事，頗想暫時置之度外，而二人復互相聯結，意圖搖動中原。于是公元三十四、三十六兩年，先后遣兵把他滅掉。河西的竇融，則不煩兵力而自歸，天下又算平定了。